住宅物业管理涉及千家万户，是一项重要的民生工作，也是城市建设和管理的重要内容之一。记者昨天从常州市住房和城乡建设局了解到，7月1日起，《常州市住宅物业管理条例》（以下简称《市条例》）将正式施行。《市条例》延续了部分常州市物业管理办法》好的做法，同时针对过去常州市物业管理中存在的问题进行立法，共十章七十九条。

和之前出台的相关办法相比，《市条例》新增加了物业保修金与住宅专项维修资金、信用管理和监督管理三个章节。同时，《市条例》明确了政府及相关部门管理边界，推动综合行政执法向住宅小区公共场所拓展。值得一提的是，针对市民普遍关心的推进首次业主大会会议的筹备工作，保修金和住宅专项维修资金的管理、使用、监督等问题，均作了具体规定。

到现在为止，我市商品房小区全部实行了物业管理。

推动首次业主大会的召开，倡导业主自治

业主大会成立难，原因之一是首次业主大会会议召开难，这是常州长期以来存在的一个难题。而在实践中，普遍存在开发商、物业服务企业阻碍业主大会成立等问题。据了解，目前常州成立业主大会的住宅小区不到总数的四分之一，业主大会成立难制约业主自治的开展。

《江苏省物业管理条例》中，对首次业主大会筹备组人数、组成人员、公示等方面进行了规定，但规定得还不具体，在实际运作中不顺畅。市住建局物管处负责人盛伟峰介绍，《市条例》从我市实际出发，规定了建设单位书面申请时间和报送资料义务，条例中规定，新建住宅小区符合召开首次业主大会会议条件的，开发商应当在30天内，向相关部门提出书面申请，并报送相关文件资料。如果开发商不按规定提出书面申请，将会受到一万元以上五万元以下的罚款。

条例还落实了首次业主大会会议的筹备经费，由开发商在办理房屋所有权首次登记前，将筹备经费交至街道办事处（镇人民政府）设立的专用账户。如果未按照要求交纳，将处五万元以上十万元以下罚款。此外，条例还放宽了筹备组成员的限制，规定了如果开发商不派员参加的，将不影响筹备组的成立。

物管人员细心维护小区每个角落

建立物业保修金制度，强化开发商保修责任

盛伟峰透露，目前我市发生的物业矛盾纠纷中，不少都是由于开发商不积极履行物业保修责任造成的，业主在物业质量问题得不到解决的情况下，往往以拒交物业费等行为应对，而本来是业主和开发商之间的矛盾，也就转变为业主和物业服务公司之间的矛盾，形成恶性循环。

为了进一步保障广大业主的合法权益，督促开发商履行其应尽的保修责任，《市条例》借鉴了浙江省和南京市物业管理法制建设的先进经验，在第五十二条设立了住宅物业保修金制度，进一步强化了开发商保修责任，为保修期内物业质量问题的解决提供了途径。

《市条例》规定，开发商在办理房屋所有权首次登记前，按照建筑安装工程总造价百分之一的标准交存物业保修金，用于物业保修期内建设单位不履行保修责任，或者因歇业、破产等原因无法履行保修责任的维修费用列支。

《市条例》指出，物业保修金交存期限为五年。在物业保修期内，如果物业保修金不足以支付维修费用，由开发商补足，保修期满后，保修金有余额的，则返还给开发商。据悉，目前《常州市住宅物业保修金管理暂行办法》正在制定，办法将明确交存、使用和退还、监督管理、法律责任等有关具体规定和要求，有望在今年出台。

物业管理的健康发展，不仅改善了我市小区环境品质，促进了城市建设和管理，也提升了市民幸福指数。